PNRR Palermo – Operazione trasparenza
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Da diversi anni si parla astrattamente dei fondi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, 191,5 miliardi di euro ottenuti nel 2020 dall’allora Presidente del Consiglio Giuseppe Conte, e del loro utilizzo come strumento per il rilancio del nostro Paese e per ridurne i divari territoriali. Più di recente il dibattito politico-istituzionale si è concentrato sulla volontà del Governo Meloni di riprogrammare parte delle risorse ottenute, anche definanziando misure e progetti ritenuti non prioritari o in ritardo.
Purtroppo il livello di trasparenza sulla specifica assegnazione delle risorse su scala territoriale non è all’altezza dello stanziamento epocale messo in campo e ogni comunità sta correndo il rischio di non poter monitorare consapevolmente l’utilizzo di queste cospicue risorse e, ancor più grave, di non rendersi conto dell’eventuale sottrazione di finanziamenti destinati alla propria città.
Avendo vissuto come deputato nazionale nella precedente legislatura la genesi del PNRR, ho ritenuto utile elaborare un primo report relativo ai finanziamenti per opere pubbliche e infrastrutture destinati al Comune di Palermo nell’ambito del Piano, evidenziando, in base alle informazioni reperibili sui documenti pubblici dell’ente, lo stato di avanzamento.
Stiamo parlando di circa 806 milioni di euro, di cui 745 ottenuti durante l’Amministrazione Orlando e 61 durante l’Amministrazione Lagalla.
Rispetto allo stato di avanzamento:
- 20 milioni di euro con scadenze rispettate;
- 77,5 milioni di euro sono a rischio, presentando scadenze imminenti;
- 34 milioni di euro risultano perduti;
- 674 milioni di euro con scadenze non imminenti, per cui al momento non si è in grado di valutare se esse verranno rispettate.
Di seguito uno schema dettagliato, per tipologia di intervento, con le relative scadenze previste a livello nazionale e gli impegni da rispettare a livello europeo.
ASILI NIDO E SCUOLE DELL’INFANZIA
Asili nido e scuole - Scadenze UE / ITA
- Fine lavori entro il 31 dicembre 2025 (UE)
Sono stati ottenuti i finanziamenti per 7 asili nido di nuova costruzione e per la riqualificazione di 3 strutture esistenti.
I 7 asili nido di nuova costruzione (3 in VII circoscrizione, 2 in II, 1 in IV e uno a cavallo tra III e IV) si trovano tutti al medesimo stato di avanzamento: risulta approvato il documento di indirizzo alla progettazione ed effettuata la determina a contrarre aderendo all’accordo quadro di Invitalia. La scadenza europea vincolante è l’aggiudicazione entro il 30 giugno 2023.
Nel prossimo mese bisognerà comprendere se l’Unione Europea riterrà soddisfatta la milestone del 30 giugno con la semplice adesione all’accordo quadro di Invitalia, pur in assenza del progetto di fattibilità tecnico-economica e della vera e propria contrattualizzazione di progettazione e lavori. L’importo complessivo in ballo è di poco più di 8,2 milioni di euro.
Per i 3 interventi su asili nido esistenti lo stanziamento supera 1,8 milioni di euro. in due casi risulta aggiudicata la predisposizione di tutte le fasi progettuali (a dicembre 2022 e ad aprile 2023), premessa che dovrebbe servire per aggiudicare i lavori utilizzando l’accordo quadro di Invitalia. Nel caso del recupero della struttura di via Aloi (III circoscrizione) l’unico atto ad oggi disponibile è quello di nomina del responsabile del procedimento, lasciando presagire l’impossibilità a raggiungere il risultato.
Sono 4 gli interventi relativi alle scuole per l’infanzia, di cui 3 si trovano al medesimo stato di avanzamento: risulta approvato il documento di indirizzo alla progettazione e pubblicata la determina a contrarre aderendo all’accordo quadro di Invitalia. La scadenza europea vincolante è l’aggiudicazione entro il 30 giugno 2023. Anche in questo caso bisognerà verificare che interpretazione verrà data alla milestone del 30 giugno 2023. Per un ulteriore progetto, quello relativo alla scuola dell’infanzia di via E. Di Blasi, sembra vi sia stata una revoca del RUP e una rinuncia al finanziamento. In sintesi 2,6 milioni di euro sono ancora disponibili mentre 600.000 euro circa sono già stati persi.
NUOVA COSTRUZIONE | ||
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Asilo nido in via Laudicina (II circoscrizione) | € 762.604 | Finanziamento |
Asilo nido in viale Michelangelo (IV circoscrizione) | € 762.603 | Finanziamento |
Asilo nido comunale in via Fabio Besta (angolo Largo Gabrielli) (VII circoscrizione) | € 767.531 | Finanziamento |
Edificio pubblico destinato ad asilo nido comunale in un’area libera sita in Via Altofonte (III - IV circoscrizione) | € 957.705 | Finanziamento |
Asilo nido in via XXVII Maggio (II circoscrizione) | € 762.311 | Finanziamento |
Una parte dell'asilo nido “Principe di Palagonia” ubicato nella Casena Rossi (VII circoscrizione) | € 2.775.992 | Finanziamento |
Asilo nido comunale in viale Sandro Pertini (VII circoscrizione) | € 767.531 | Finanziamento |
RIQUALIFICAZIONE FUNZIONALE E MESSA IN SICUREZZA | ||
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Scuola dell'infanzia comunale di via della Barca per la creazione di nuovi posti per asilo nido (VII circoscrizione) | € 570.930 | Finanziamento |
Scuola dell'infanzia plesso industriale di via Di Vittorio allo Sperone per la creazione di nuovi posti di asilo nido (II circoscrizione) | € 680.646 | Finanziamento |
Asilo nido in via Aloi (III circoscrizione) | € 571.331 | Finanziamento |
Asilo “Biondo” di via Carmelo Lazzaro (IV circoscrizione) | € 694.687 | Finanziamento |
Demolizione e ricostruzione di un padiglione del plesso “Borsellino” di largo Camastra da destinare a scuola dell'infanzia (V circoscrizione) | € 1.187.368 | Finanziamento |
Asilo nido di via Evangelista Di Blasi (V circoscrizione) | € 599.898 | Finanziamento |
Asilo rurale “Principe Umberto” in via Di Dio (VIII circoscrizione) | € 715.519 | Finanziamento |
Edificio annesso all'ex Casena Rossi per la realizzazione di uno spazio giochi (VII circoscrizione) | € 701.429 | Finanziamento |
Tempo pieno e mense - Scadenze UE / ITA
- Fine lavori entro il 30 giugno 2026 (UE)
Sono 3 gli interventi su refettori e mense per l’ampliamento del tempo pieno a scuola, per un totale di poco più di 1 milione di euro. Risulta approvato a fine aprile 2023 il documento di indirizzo alla progettazione. Il termine europeo prevede la fine lavori a metà 2026.
TEMPO PIENO E MENSE | ||
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Ex refettorio dell’I.C. “Karol Wojtyla” – Plesso scolastico “Marvuglia” (VIII circoscrizione) | € 295.995 | Finanziamento |
Ex refettorio dell’I.C. “Rita Levi Montalcini” – Plesso scolastico “Borsellino” (V circoscrizione) | € 390.000 | Finanziamento |
Ex refettorio dell’I.C. “Vittorio Emanuele III” – Plesso scolastico Paulsen (IV circoscrizione) | € 331.980 | Finanziamento |
Infrastrutture per lo sport nelle scuole - Scadenze UE / ITA
Completa il quadro un intervento per infrastrutture sportive scolastiche nella struttura “Madre Teresa di Calcutta”, per un totale di 169.000 euro, che dovrà essere aggiudicato entro il 31 marzo 2024.
LO SPORT NELLE SCUOLE | ||
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Realizzazione di aree sportive all’aperto nella scuola Madre Teresa di Calcutta (I circoscrizione) | € 169.800 | Nei tempi |
Il totale dei finanziamenti ottenuti è di circa 14,5 milioni di euro, di cui 600.000 risultano verosimilmente già persi mentre per buona parte del residuo bisognerà verificare la flessibilità che verrà utilizzata nel negoziato UE-Italia nel definire raggiunta l’aggiudicazione (cioè se sarà sufficiente l’accordo quadro di Invitalia).
RIGENERAZIONE URBANA
Scadenze UE / ITA
- 30% lavori entro il 31 marzo 2024 (UE)
- Fine lavori entro il 31 marzo 2026 (UE)
Sono 8 gli interventi di rigenerazione urbana finanziati per un totale di circa 69 milioni di euro.
Il termine nazionale, prorogabile con volontà politica, prevede l’aggiudicazione entro il 30 luglio 2023. Solo 2 di questi progetti, per i quali è possibile utilizzare gli accordi quadro di Invitalia, sono nelle condizioni di rispettare le tempistiche attualmente. Per i restanti 6 interventi (63 milioni di euro) risulta necessaria una proroga nazionale.
Alle risorse di cui sopra si aggiunge il finanziamento già perso di 33 milioni per la riqualificazione dell’area dell’ex Manifattura Tabacchi.
RIGENERAZIONE URBANA | ||
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Foce fiume Oreto: interventi prioritari per la fruizione sicura e sostenibile | € 12.015.598 | Finanziamento |
Recupero approdo storico della Tonnara Bordonaro a Vergine Maria | € 2.784.401 | Finanziamento |
Parco Turrisi (1° stralcio): Giardino pubblico nell’area tra via Leonardo da Vinci e le vie Ruggeri, De Grossis, Di Blasi, Politi | € 5.200.000 | Finanziamento |
Parco a mare allo Sperone | € 16.129.859 | Finanziamento |
Riqualificazione Porto della Bandita e aree portuali | € 13.730.531 | Finanziamento |
Lungomare della Bandita | € 12.015.209 | Finanziamento |
Svincolo Brancaccio e raccordo circonvallazione (lotto lato monte) | € 4.999.827 | Nei tempi |
Verde Urbano zona Oreto-Laudicina | € 894.487 | Nei tempi |
Ex Manifattura Tabacchi | € 33.000.000 | Perso |
PARCHI E GIARDINI STORICI
Scadenze UE / ITA
- Avvio lavori entro il 31 gennaio 2023
- Fine lavori entro il 31 dicembre 2024 per 45 interventi, i rimanenti entro il30 giugno 2026
L’intervento di 2 milioni di euro per il restauro e recupero del Giardino Inglese e del Giardino Garibaldi è già stato aggiudicato ed è stato rispettato il termine per l’avvio dei lavori (ad inizio del 2023).
PARCHI E GIARDINI STORICI | ||
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Restauro e recupero del Giardino Inglese e del Giardino Garibaldi | € 2.000.000 | Nei tempi |
IMPIANTI SPORTIVI
Scadenze UE / ITA
- Fine lavori entro il 31 gennaio 2026
11,5 milioni di euro i finanziamenti PNRR per l’impiantistica sportiva a Palermo, con 2 progetti entrambi destinati alla piscina comunale (sia l’impianto coperto che quello all’aria aperta). In questo caso le tempistiche per l’aggiudicazione dei lavori sono state rispettate attraverso la stipula di una convenzione con Sport e salute che si è fatta carico di svolgere il ruolo di centrale di committenza. I lavori andranno completati entro il 31 gennaio 2026.
IMPIANTI SPORTIVI | ||
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Piscina comunale scoperta - Realizzazione della tribuna e dei servizi annessi - completamento (Cluster 1) | € 6.900.000 | Nei tempi |
Recupero strutturale e impiantistico e adeguamento piscina comunale coperta (via del Fante) (Cluster 2) | € 4.600.000 | Nei tempi |
VALORIZZAZIONE BENI CONFISCATI ALLA MAFIA
Scadenze UE / ITA
- Riutilizzo dei beni confiscati (prima parte) entro il 30 giugno 2025 (UE)
- Riutilizzo dei beni confiscati (seconda parte) entro il 30 giugno 2026 (UE)
I progetti finanziati relativi al riutilizzo dei beni confiscati sono 8, per un ammontare complessivo finanziato di circa 13,7 milioni di euro. Ad inizio 2023 risultano individuati i responsabili del procedimento di quasi tutti gli interventi e la scadenza prevista è al 30 luglio 2024 per l’aggiudicazione dei lavori. Si è dunque ancora in tempo per colmare qualsiasi ritardo accumulato finora.
BENI CONFISCATI | ||
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Progetto “Artemide” in via Cagni per la realizzazione di un Centro Antiviolenza, un nuovo Punto dell’Agenzia Sociale per la Casa e una struttura abitativa dotata di alloggi temporanei con servizi comuni | € 2.273.434 | Scadenze non imminenti |
Progetto “Vesta” in Via Cagni per la realizzazione di uffici e sportelli polifunzionali di ascolto della cittadinanza con uno sportello per la casa dedicato in particolare alle donne e uno sportello per emergenze ed esigenze abitative | € 2.498.751 | Scadenze non imminenti |
Progetto “Noi insieme a voi” (viale Regione Siciliana) per la realizzazione di un centro socio educativo per minori disabili Importo complessivo | € 2.421.286 | Scadenze non imminenti |
Progetto “Demetra” (piazza Acquasanta) per un centro antiviolenza per donne vittime di abusi e la realizzazione di uno sportello di ascolto e orientamento per donne vittime di violenza | € 884.022 | Scadenze non imminenti |
Progetto “In Natura” – Circolo Sociale (Ciaculli) consentirà la realizzazione di uno spazio ricreativo e terapeutico per minori di età compresa tra i 6 e i 14 anni | € 619.747 | Scadenze non imminenti |
Progetto “Inclusione Socio Lavorativa nel Settore delle Costruzioni” (via Fondo Costa) permetterà la creazione di una scuola edile con annessi laboratori e campi prova per la formazione di figure professionali altamente specializzate per favorire l’integrazione sociale | € 1.257.012 | Scadenze non imminenti |
Progetto “Tech for good – Asilo nel bosco e innovation hub” (via Cascino) prevede la realizzazione di un centro polifunzionale consistente in un nido e scuola per l’infanzia | € 2.494.729 | Scadenze non imminenti |
Progetto “Alioth” (via Brasca) permetterà la nascita di un Centro polivalente sociale, artistico e culturale finalizzato all’inclusione sociale dei soggetti diversamente abili | € 1.285.039 | Scadenze non imminenti |
TRASPORTO RAPIDO DI MASSA
Scadenze UE / ITA
- Fine lavori entro il 30 giugno 2026
Nell’ambito del PNRR sono state finanziate con 481 milioni di euro le linee D, E, F, G del tram – per intenderci quelle che dal centro portano a Sferracavallo-Mondello (passando per lo Zen), a Bonagia e da Giachery alla Stazione Centrale passando per via Crispi-Foro Italico – e i parcheggi di interscambio, cui si aggiungono 23 milioni per il materiale rotabile. Al momento si sta definendo lo studio di fattibilità e l’aggiudicazione dei lavori dovrà avvenire entro fine 2023, con la possibilità concreta di rispettare la scadenza. L’intervento dovrà essere completato entro il 30 giugno 2026.
TRAM | ||
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Sistema tram Palermo - Fase II - Tratte D, E2, F, G e parcheggi di interscambio | € 481.271.713 | Scadenze non imminenti |
Sistema tram Palermo - Fase II - Tratte D, E2, F, G e parcheggi di interscambio: fornitura tram | € 23.141.795 | Scadenze non imminenti |
CICLOVIE E MOBILITÀ “VERDE”
Ciclovie urbane - Scadenze UE / ITA
- Fine lavori di piste ciclabili di almeno 200 km aggiuntivi entro il 31 dicembre 2023 (UE)
- Fine lavori di piste ciclabili di almeno 365 km aggiuntivi entro il 31 dicembre 2026 (UE)
Bus verdi - Scadenze UE / ITA
Con riferimento alla mobilità sostenibile sono disponibili 7,5 milioni di euro per un percorso ciclabile che dalla costa sud-stazione centrale-poli universitari, passando per il lungofiume dell’Oreto. L’aggiudicazione dei lavori dovrà essere anche in questo caso entro la fine del 2023.
Sono inoltre stati assegnati al Comune di Palermo 89 milioni di euro per il rinnovo delle flotte di bus a basso impatto ambientale.
CICLOVIE URBANE E MOBILITÀ VERDE | ||
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Rafforzamento mobilità ciclistica” – Sub intervento “Ciclovie urbane” Percorso ciclabile Costa Sud, Stazione Centrale, lungofiume Oreto, Poli Universitari | € 7.439.945 | Scadenze non imminenti |
Rinnovo flotte bus verdi | € 88.799.368 | Scadenze non imminenti |
PICCOLE OPERE
Scadenze UE / ITA
Si tratta di fondi stanziati per il periodo 2020-24, previsti dalla legge di bilancio 2020 e poii trasferiti sul PNRR, per un importo complessivo di 1,5 milioni di euro. Il Comune di Palermo ha utilizzato l’annualità 2020 (€ 250.000) per intervenire sul “tappo” di viale Regione Siciliana (all’altezza del supermercato Lidl, via P.pe di Paternò), mentre ha perso € 750.000 nel 2021-22. Resta mezzo milione di euro (2023-24), da utilizzare per interventi di efficientamento energetico, i cui lavori vanno aggiudicati entro il 30 settembre dell’anno di riferimento del finanziamento.
ECONOMIA CIRCOLARE E GESTIONE RIFIUTI
Scadenze UE / ITA
- Fine lavori entro il 30 giugno 2026
Al Comune di Palermo sono stati assegnati 60 milioni di euro per potenziamento raccolta differenziata nel Comune di Palermo, le cui gare andranno aggiudicate entro il 2023.
POTENZIAMENTO RACCOLTA DIFFERENZIATA | ||
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Interventi per modernizzazione e potenziamento del sistema di raccolta differenziata: estensione e completamento | € 27.000.000 | Scadenze non imminenti |
Realizzazione impianto di selezione e valorizzazione rifiuti da raccolta differenziata presso piattaforma Bellolampo | € 26.253.000 | Scadenze non imminenti |
Realizzazione CCR e completamento sistema intelligente | € 6.747.000 di cui: | Scadenze non imminenti |
CCR in via S. Paruta (IV circoscrizione) | € 999.741 | Scadenze non imminenti |
CCR in via Nina Siciliana (V circoscrizione) | € 823.267 | Scadenze non imminenti |
CCR Olimpo (VII circoscrizione) | € 760.214 | Scadenze non imminenti |
CCR Laudicina (II circoscrizione) | € 1.034.927 | Scadenze non imminenti |
CCR Michelangelo (circoscrizione) | € 1.007.974 | Scadenze non imminenti |
CCR Saline (circoscrizione) | € 922.200 | Scadenze non imminenti |
Isole ecologiche | € 738.450 | Scadenze non imminenti |
Fornitura di strumentazione per applicazioni IOT | € 460.224 | Scadenze non imminenti |